為深入落實省住房城鄉建設廳生態環境保護責任，做好2024年生態環境保護工作，按照《遼寧省深入打好污染防治攻堅戰實施方案》（遼委發〔2022〕8號）和《遼寧省中央生態環境保護督察整改方案》（遼委辦發〔2021〕18號），對照《關于印發遼寧省貫徹落實〈關于推動職能部門做好生態環境保護工作的意見〉的若干措施的通知》（遼環發〔2023〕43號）要求，結合工作實際，制定省住房城鄉建設廳2024年生態環境保護工作計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定踐行習近平生態文明思想，認真貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，按照省委實施遼寧全面振興新突破三年行動工作部署和省政府相關工作要求，認真履行生態環境保護職責，深入打好污染防治攻堅戰，扎實推進住建領域承擔的大氣、水、土壤污染防治以及應對氣候變化等生態環境保護重點工作。將生態文明建設擺在全省住建工作的突出位置，堅持問題導向，錨定振興目標，深入推進中央生態環境保護督察反饋問題整改落實，推動全省住建領域生態環境保護工作高質量發展。
二、重點任務
（一）深入學習貫徹習近平生態文明思想
工作目標：深入學習貫徹習近平生態文明思想，將習近平總書記關于生態文明建設、生態環境保護的重要講話和指示批示精神納入廳黨組理論中心組和各支部學習計劃，認真落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”、“三管三必須”，主動擔負起生態文明建設的政治責任。深入打好污染防治攻堅戰，扎實做好中央生態環境保護督察反饋問題整改工作。
工作措施：一是認真學習貫徹習近平生態文明思想，及時跟進習近平總書記關于生態環境保護的重要講話精神。廳黨組理論學習中心組將習近平總書記關于生態文明建設、生態環境保護的重要講話和指示批示精神納入中心組學習計劃。全廳各級基層黨組織將習近平生態文明思想、新發展理念、生態文明建設和生態環境保護、碳達峰碳中和等作為黨建學習重要內容。二是研究部署生態環境保護工作。將習近平總書記關于生態文明建設、生態環境保護重要講話和指示批示作為黨組會重要議題，及時安排傳達學習，對貫徹落實工作作出安排部署。廳黨組將生態文明建設和生態環境保護工作納入重要議事日程，研究部署中央生態環境保護督察反饋問題整改和深入打好污染防治攻堅戰等重點工作。三是對習近平總書記關于生態文明建設和生態環境保護重要講話和指示批示精神貫徹落實情況進行跟蹤督辦，壓實主體責任，傳導工作壓力，推動落實落地，深入打好污染防治攻堅戰，扎實做好中央生態環境保護督察整改工作。
責任領導：廳長負總責，各分管廳領導分工負責
責任處室：機關黨辦、辦公室、相關業務處室
（二）城鄉建設領域碳達峰碳中和
工作目標：穩步推動城鄉建設碳達峰工作。
工作措施：一是深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，實施城鄉建設碳達峰行動。二是持續開展綠色建筑創建行動，嚴格執行《建筑節能與可再生能源通用規范》，城鎮新建綠色建筑占比超過99%。三是加強既有建筑節能改造。將建筑節能改造納入老舊小區改造基礎類改造項目，結合老舊小區改造和清潔取暖示范開展既有居住建筑節能改造。四是開展城鄉建設碳達峰、建筑節能宣傳及培訓。
責任領導：童錫鋼
責任處室：科技處
（三）發展裝配式建筑
工作目標：新建裝配式建筑面積占新建建筑面積29%。
工作措施：一是完善裝配式標準體系建設，啟動裝配式建筑相關標準編制工作。二是搭建遼寧省智能建造專家庫和項目經理人才庫，培育專業技術人員隊伍。三是持續推進智能建造試點城市建設。四是編制《遼寧省智能建造與新型建筑工業化協同發展實施細則》。
責任領導：解宇
責任處室：建改處
（四）在房屋建設和市政工程中推廣使用低VOCS含量涂料和膠粘劑
工作目標：推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。
工作措施：編制新技術新產品推廣目錄，推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。
責任領導：童錫鋼
責任處室：科技處
（五）指導城鎮清潔取暖工作，城市供熱區域熱網互聯互通，淘汰或關停整合燃煤供暖鍋爐
工作目標：完成供熱老舊管網改造1500公里，推動沈陽、營口、盤錦、阜新開展清潔取暖示范工作。
工作措施：一是推進供熱老舊管網改造，及時下達2024年供熱老舊管網更新改造計劃，指導各地按計劃組織項目建設，加快履行各項審批手續，確保項目盡快開工、早日建成投入使用。二是推進熱網互聯互通，形成城市區域合理的“一網多源”，推進供熱管網及設施更新改造，進一步保障熱源熱網的穩定運行。三是大力推進熱電聯產集中供熱，推進工業余熱、清潔及可再生能源在供熱領域的應用，逐步淘汰城市建成區35蒸噸以下的燃煤供熱鍋爐。四是加強對沈陽、營口、盤錦、阜新開展清潔取暖示范項目工作的督導，發揮清潔取暖城市試點示范作用。
責任領導：祁向國、童錫鋼
責任處室：公用處、科技處
（六）建筑工程施工、市政道路、堆場、裸露地面等揚塵管控
工作目標：按照“預防為主、綜合治理”的原則，堅持揚塵治理與安全生產并重，采取有效措施，不斷提升揚塵管控水平，從源頭上遏制揚塵污染對環境空氣質量的影響。
工作措施：建筑施工場地按標準設置圍欄，采取有效防塵降塵措施，及時清運建筑土方、建筑垃圾。強化場地內商砼車渣土車運輸管理，檢查車容車況和密閉措施，防止遺灑。加強道路揚塵管控工作，大力推行城市道路低塵清掃保潔機械化作業方式，增加道路清掃保潔車輛，提高機械化作業頻次，提高城市道路保潔水平。
責任領導：王光輝、祁向國
責任處室：質安處、城管局
（七）與省生態環境廳會同有關部門指導監督地方政府已確定由地方城管部門負責的社會噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工養成污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、城市露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等城市管理方面的行政處罰工作。
工作目標：加強與生態環境部門協同配合，形成工作合力
工作措施：強化協同配合，加強與省生態環境部門對接，指導監督地方政府已確定由地方城管部門負責的涉及生態環境的行政處罰權，發揮各自優勢，形成工作合力。對通過投訴舉報途徑接到的案件線索，特別是針對重點領域，嚴格規范依法依規作出處罰。
責任領導：祁向國
責任處室：城管局
（八）綠色社區建設
工作目標：持續推進綠色社區建設。
工作措施：推動各地進一步加大資金投入力度，在加快補齊短板的同時，推動基礎設施綠色化，提升社區管理、治理和服務水平。
責任領導：祁向國
責任處室：城建處
（九）加強城鎮污水處理提質增效
工作目標：2024年底，全省城市生活污水集中收集率達到68.5%，生活污泥無害化處理處置率達到95%以上。
工作措施：進一步推進污水處理提質增效，指導各地加大老舊管網更新改造力度，實施生活污水收集處理設施項目改造和建設，消除城市建成區生活污水直排，提高污水收集能力和污泥資源化利用比例。
責任領導：祁向國
責任處室：城建處
（十）城市建成區黑臭水體排查整治
工作目標：2024年底，縣級城市黑臭水體消除比例達到80%。
工作措施：推動各級政府落實好黑臭水體的治理責任，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效，指導各地持續開展巡河、水質監測等工作，防止黑臭水體反彈。推進縣級城市黑臭水體治理，及時督促各縣級城市加快推進治理，確保按時保質完成黑臭水體治理工作。
責任領導：祁向國
責任處室：城建處
（十一）會同相關部門加強建制鎮生活污水處理的統籌推進、技術指導和監督管理
工作目標：完成建制鎮生活污水處理情況排查，建立工作臺賬。
工作措施：一是組織開展全省建制鎮生活污水處理情況排查，摸清底數。二是深入調研，評估建設鎮污水處理情況，謀劃項目。三是學習先進地區經驗做法，結合我省實際編制《建制鎮污水處理設施建設技術導則》。
責任領導：王光輝
責任處室：村鎮處
（十二）城鎮生活污水收集管網建設、更新修復、雨污分流改造
工作目標：實施城市排水管網雨污分流改造，提高城市生活污水收集能力，有效解決汛期污水溢流直排和城市積水內澇等問題。
工作措施：一是制定下達2023年全省城市老舊排水管網更新改造計劃，積極推動城市老舊管網更新改造工作。二是推動全省現狀排水管道清淤維護、雨污合流管道及混接排水設施改造、污水及雨水泵站新建及改造。同時，赴各市督導管網改造工作，積極推進全省城市排水防澇體系建設。
責任領導：祁向國
責任處室：城建處
（十三）鞏固提升飲用水安全保障水平、城市節水工作
工作目標：保障城市供水安全，持續推進節水工作。
工作措施：推進供水設施改造。提高供水檢測與應急能力。優化提升城市供水服務。持續加強城市節水工作。
責任領導：祁向國
責任處室：公用處
（十四）城市生活垃圾分類、收運處置
工作目標：地級以上城市居民小區生活垃圾分類覆蓋率達到93%。
工作措施：規范生活垃圾分類投放設施，做到配置合理，標識規范。建立完善生活垃圾分類收集運輸體系，合理確定收運頻次、收運時間和運輸線路，配足配齊分類運輸車輛。廣泛開展生活垃圾分類宣傳教育，推進垃圾分類進校園、進家庭、進小區。
責任領導：祁向國
責任處室：城管局
（十五）城鎮建筑垃圾和餐廚垃圾處置
工作目標：規范建筑垃圾和餐廚垃圾處置。
工作措施：強化建筑垃圾源頭減量和分類管理。落實建筑垃圾核準審批。推進建筑垃圾消納場建設，合理配置消納能力。強化建筑垃圾再生產品推廣利用。加強餐廚垃圾收運管理，完善餐廚垃圾處理體系建設，提升餐廚垃圾處理能力和資源化利用水平。
責任領導：祁向國
責任處室：城管局
（十六）推進生活垃圾焚燒處理設施建設
工作目標：推動錦州二期、臺安、綏中等生活垃圾焚燒項目建成。
工作措施：采取定期調度、督導督辦、通報等方式，推進垃圾焚燒發電項目建設。對進展緩慢的，進行現場督導并約談，推動項目建設。
責任領導：祁向國
責任處室：城管局
（十七）城市生活垃圾滲濾液處置
工作目標：城市生活垃圾填埋場滲濾液調節池中保持合理液位水平，無滲漏外溢風險。
工作措施：開展督導檢查，對城市生活垃圾填埋場滲濾液處理情況進行檢查，指導各地合理配置滲濾液處理能力，保持正常運轉。組織專家驗收。組織行業專家對上輪環保督察提出問題整改情況進行驗收。推進封場工程。加大力度，推進生活垃圾焚燒設施建設，指導實現生活垃圾焚燒處理的地區加快填埋場封場，逐年減少滲濾液，杜絕污染問題產生。
責任領導：祁向國
責任處室：城管局
（十八）農村生活垃圾分類減量與利用
工作目標：鞏固農村生活垃圾治理成果，創建5個省級農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。
工作措施：一是繼續開展農村生活垃圾治理攻堅行動，實施常態化農村生活垃圾治理暗訪。二是加快垃圾處置設施建設，補齊垃圾處置設施短板。三是制定城鄉環衛一體化指導意見，擴大城鄉環衛一體化覆蓋面，推進垃圾處置設施共享。四是推廣簡單易行的垃圾分類方法，加大保潔員和群眾垃圾分類的培訓力度，大力宣傳垃圾分類知識，鼓勵群眾積極參與，養成良好垃圾分類習慣。五是開展省級農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創建申報和專家評審。
責任領導：王光輝
責任處室：村鎮處
三、相關要求
（一）加強組織領導。廳黨組帶頭抓好理論學習，深入學習貫徹習近平生態文明思想，抓好住建領域的生態環境保護工作。廳中央環保督察整改工作領導小組要聽取各責任處室工作進展情況，督導各處按期完成目標任務。各責任處室要高度重視所承擔的生態環境保護工作任務，責任落實到人，確保完成2024年度目標任務。
（二）制定細化措施。各責任處室要對照目標任務和責任分工，針對各項任務制定措施，明確重點任務和完成時限，持續推進中央環保督察各項任務整改到位。
（三）強化協調督查。廳黨組要加強生態環境保護工作的組織協調，調度工作進展情況，掌握工作中存在的困難和問題。各責任處室每兩月將工作進展情況報送廳環保督察整改工作領導小組辦公室，并定期向廳黨組報告各項工作開展情況。
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